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河北省商務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度
發(fā)布時間:2020-12-18    來源:     發(fā)文字號:
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第一條為規(guī)范我省商務(wù)行政執(zhí)法行為,依法正確行使行政處罰自由裁量權(quán),避免行政處罰的隨意性,確保行政處罰的合法性、合理性,有效維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我省商務(wù)行政執(zhí)法實際,制定本制度。
第二條本制度所稱行政處罰自由裁量權(quán),是指行政執(zhí)法部門在實施行政處罰時,在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi),根據(jù)公平公正原則合理適用處罰種類、處罰幅度的權(quán)限。
第三條本制度適用于河北省商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法。
第四條縣以上商務(wù)部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對行政處罰自由裁量行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。
第五條各商務(wù)執(zhí)法部門行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公平公正、過罰相當(dāng)、教育和處罰相結(jié)合的原則。
第六條行政處罰遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法的原則;對于相同性質(zhì)的違法行為,應(yīng)當(dāng)適用相同的法律規(guī)范予以處罰。
第七條法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的,在幅度范圍內(nèi)分為從輕或者減輕處罰適用、一般處罰適用、從重處罰適用。
第八條依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定,當(dāng)事人有下列情形之一的,免予處罰:
(一)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;
(二)不滿14周歲的人有違法行為的;
(三)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的;
(四)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外;
(五)其他依法不予行政處罰的。
第九條當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰:
(一)違法數(shù)額較小的或違法行為尚未造成實際危害結(jié)果的;
(二)主動消除或采取補救措施減輕違法行為危害后果的;
(三)主觀上沒有故意,受他人脅迫實施違法行為的;
(四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(五)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;
(六)已滿十四周歲不滿十八周歲的人實施違法行為的;
(七)其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。
第十條當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)不聽勸阻,多次實施違法行為的或者在違法行為被處罰后繼續(xù)實施同一違法行為,屢教不改的;
(二)在對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中,故意隱瞞事實,弄虛作假或者隱匿、銷毀、拒絕提供違法行為證據(jù)的;
(三)在共同實施違法活動中起主要作用的;
(四)脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的;
(五)對檢舉人、證人實施打擊報復(fù)的;
(六)違法行為危及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全并造成危害后果的;
(七)拒不停止、糾正違法行為和不在限期內(nèi)改正或采取補救措施的;
(八)抗拒檢查,阻礙執(zhí)法的。
(九)其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從重處罰的。
第十一條當(dāng)事人的違法行為沒有從輕、減輕、從重情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)對其予以一般處罰。
第十二條各級商務(wù)執(zhí)法部門在做出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知行政處罰相對人做出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù),充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說明;符合舉行聽證條件的,當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰決定之前依法組織聽證。
第十三條各級商務(wù)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎行使自由裁量權(quán),每季對本部門作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模鲃蛹m正。
第十四條省、市商務(wù)部門采取行政復(fù)議、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評查等方式對本系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的行使情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時糾正。
第十五條有下列情形之一的,構(gòu)成執(zhí)法過錯,依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任:
(一)因行使自由裁量權(quán)不當(dāng),造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的;
(二)因行使自由裁量權(quán)不當(dāng),造成行政處罰案件被上級商務(wù)主管部門列為錯案的;
(三)因行使自由裁量權(quán)不當(dāng),給當(dāng)事人造成重大損失,或者在社會上造成不良影響的;
(四)行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)摹?/div>
第十六條《河北省商務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》與本制度一并執(zhí)行。
第十七條本制度由河北省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本制度自公布之日起執(zhí)行。《河北省商務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》(冀商法規(guī)字〔2015〕8號)同時廢止。
河北省商務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)
一、汽車銷售管理辦法
第一條違法行為:經(jīng)銷商未在經(jīng)營場所以適當(dāng)形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價格和各項服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),在標(biāo)價之外加價銷售或收取額外費用。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第十條
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十二條違反本辦法第十條有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或3萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
(一)經(jīng)銷商未在經(jīng)營場所以適當(dāng)形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價格和各項服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。
1、情節(jié)輕微:初次違反的,責(zé)令改正,給予警告。
2、情節(jié)一般:再次違反的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重:違反3次以上的,責(zé)令改正,處2萬元罰款。
(二)經(jīng)銷商在標(biāo)價之外加價銷售或收取額外費用的。
1、情節(jié)輕微:初次違反的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
2、情節(jié)一般:再次違反的,責(zé)令改正,處2萬元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重:違反3次以上的,責(zé)令改正,處3萬元罰款。
第二條違法行為:經(jīng)銷商未在經(jīng)營場所明示所出售的汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務(wù)及消費者需知悉的其他售后服務(wù)政策,出售家用汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商未在經(jīng)營場所明示家用汽車產(chǎn)品的“三包”信息。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第十一條
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十三條違反本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或1萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
1、情節(jié)輕微:初次違反的,責(zé)令改正,給予警告。
2、情節(jié)一般:再次違反的,責(zé)令改正,處5000元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重:違反3次以上的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
第三條違法行為:經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車,或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車,未以書面形式向消費者作出提醒和說明,并書面告知向消費者承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體。
未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)或者授權(quán)終止后,經(jīng)銷商以供應(yīng)商授權(quán)銷售汽車的名義從事經(jīng)營活動。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第十二條
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十二條違反本辦法第十二條有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或3萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
1、情節(jié)輕微:初次違反的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
2、情節(jié)一般:再次違反的,責(zé)令改正,處2萬元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重:違反3次以上的,責(zé)令改正,處3萬元罰款。
第四條違法行為:供應(yīng)商、經(jīng)銷商限定消費者戶籍所在地,對消費者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商,但家用汽車產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔(dān)費用時使用的配件和服務(wù)除外。
經(jīng)銷商銷售汽車時強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第十四條
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十二條違反本辦法第十四條有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或3萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
1、情節(jié)輕微:初次違反的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
2、情節(jié)一般:再次違反的,責(zé)令改正,處2萬元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重:違反3次以上的,責(zé)令改正,處3萬元罰款。
第五條違法行為:經(jīng)銷商向消費者銷售汽車時,未核實登記消費者的有效身份證明,簽訂銷售合同,未如實開具銷售發(fā)票。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第十五條
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十三條違反本辦法第十五條有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或1萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
1、情節(jié)輕微:初次違反的,責(zé)令改正,給予警告。
2、情節(jié)一般:再次違反的,責(zé)令改正,處5000元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重;違反3次以上的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
第六條違法行為:經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件未如實標(biāo)明原廠配件、質(zhì)量相當(dāng)配件、再制造件、回用件等。未明示生產(chǎn)商(進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商)、生產(chǎn)日期、適配車型等信息,向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時,未予以提醒和說明。
列入國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的配件,未取得國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證并加施認(rèn)證標(biāo)志即銷售或者在售后服務(wù)經(jīng)營活動中使用,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定允許辦理免于國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證的除外。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第十七條第一款
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十二條違反本辦法第十七條第一款有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或3萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
(一)經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件未如實標(biāo)明原廠配件、質(zhì)量相當(dāng)配件、再制造件、回用件等。未明示生產(chǎn)商(進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商)、生產(chǎn)日期、適配車型等信息,向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時,未予以提醒和說明。
1、情節(jié)輕微:存在一種違法行為的,責(zé)令改正,給予警告。
(三種違法行為:①經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件未如實標(biāo)明原廠配件、質(zhì)量相當(dāng)配件、再制造件、回用件等;②未明示生產(chǎn)商(進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商)、生產(chǎn)日期、適配車型等信息的;③向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時,未予以提醒和說明的。)
2、情節(jié)一般:存在兩種違法行為的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重:三種違法行為同時存在的,責(zé)令改正,處3萬元罰款。
(二)列入國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的配件,未取得國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證并加施認(rèn)證標(biāo)志即銷售或者在售后服務(wù)經(jīng)營活動中使用,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定允許辦理免于國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證的除外。
1、情節(jié)輕微:初次違反的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
2、情節(jié)一般:再次違反的,責(zé)令改正,處2萬元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重:違反3次以上的,責(zé)令改正,處3萬元罰款。
第七條違法行為:供應(yīng)商、經(jīng)銷商未建立健全消費者投訴制度,未明確受理消費者投訴的具體部門和人員,未向消費者明示投訴渠道。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況,未在自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)通知投訴的消費者。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第十八條
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十三條違反本辦法第十八條有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或1萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
(一)供應(yīng)商、經(jīng)銷商未建立健全消費者投訴制度,未明確受理消費者投訴的具體部門和人員,未向消費者明示投訴渠道。
1、情節(jié)輕微:雖建立消費者投訴制度,但未明確受理消費者投訴的具體部門和人員,未向消費者明示投訴渠道的,責(zé)令改正,給予警告。
2、情節(jié)一般:供應(yīng)商、經(jīng)銷商未建立健全消費者投訴制度的,責(zé)令改正,處5000元罰款。
(二)投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況未在自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)通知投訴的消費者。
1、情節(jié)輕微:7個工作日以上10個工作日以內(nèi)未通知消費者的,責(zé)令改正,給予警告。
2、情節(jié)一般:10個工作日以上,20個工作日以內(nèi)未通知消費者的,責(zé)令改正,處5000元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重:20個工作日以上仍未通知消費者的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
第八條違法行為:供應(yīng)商未向經(jīng)銷商提供相應(yīng)的營銷、宣傳、售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)支持。供應(yīng)商、經(jīng)銷商未在本企業(yè)網(wǎng)站或經(jīng)營場所公示與其合作的售后服務(wù)商名單。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第二十條第二款
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十三條違反本辦法第二十條第二款有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或1萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
1、情節(jié)一般:存在一種違法行為的,責(zé)令改正,處5000元罰款。
(兩種違法行為:①供應(yīng)商未向經(jīng)銷商提供相應(yīng)的營銷、宣傳、售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)支持的;②供應(yīng)商、經(jīng)銷商未在本企業(yè)網(wǎng)站或經(jīng)營場所公示與其合作的售后服務(wù)商名單的。)
2、情節(jié)嚴(yán)重:兩種違法行為同時存在的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
第九條違法行為:供應(yīng)商限制配件生產(chǎn)商(進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商)的銷售對象,限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件,有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及其配套的規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。
供應(yīng)商未及時向社會公布停產(chǎn)或者停止銷售的車型,未保證其后至少10年的配件供應(yīng)以及相應(yīng)的售后服務(wù)。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第二十一條
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十二條違反本辦法第二十一條有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或3萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
(一)供應(yīng)商限制配件生產(chǎn)商(進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商)的銷售對象,限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件,有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及其配套的規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。
1、情節(jié)一般:初次違反的,責(zé)令改正,處2萬元罰款。
2、情節(jié)嚴(yán)重:違反2次以上的,責(zé)令改正,處3萬元罰款。
(二)供應(yīng)商未及時向社會公布停產(chǎn)或者停止銷售的車型。
供應(yīng)商未及時向社會公布停產(chǎn)或者停止銷售的車型的,處2萬元罰款。
(三)供應(yīng)商對其停產(chǎn)或者停止銷售的車型,未保證其后至少10年的配件供應(yīng)以及相應(yīng)的售后服務(wù)。
供應(yīng)商對其停產(chǎn)或者停止銷售的車型,未保證其后至少10年的配件供應(yīng)以及相應(yīng)的售后服務(wù)的,責(zé)令改正,處3萬元罰款。
第十條違法行為:供應(yīng)商發(fā)生變更時,未妥善處理相關(guān)事宜,確保經(jīng)銷商和消費者的合法權(quán)益。
經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品的,未將客戶、車輛資料和維修歷史記錄在授權(quán)合同終止后30日內(nèi)移交給供應(yīng)商,不得實施有損于供應(yīng)商品牌形象的行為;家用汽車產(chǎn)品經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品時,未及時通知消費者,在供應(yīng)商的配合下變更承擔(dān)“三包”責(zé)任的經(jīng)銷商。供應(yīng)商、承擔(dān)“三包”責(zé)任的經(jīng)銷商未保證為消費者繼續(xù)提供相應(yīng)的售后服務(wù)。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第二十三條第二款
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十二條違反本辦法第二十三條第二款有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或3萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
(一)經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品的,未將客戶、車輛資料和維修歷史記錄在授權(quán)合同終止后30日內(nèi)移交給供應(yīng)商。
1、情節(jié)輕微:超過規(guī)定期限30日以內(nèi)的,責(zé)令改正,給予警告。
2、情節(jié)一般:超過規(guī)定期限30日以上60日以內(nèi)的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重:超過規(guī)定期限60日以上的,責(zé)令改正,處2萬元罰款。
(二)經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品,實施有損于供應(yīng)商品牌形象。
1、情節(jié)一般:未對供應(yīng)商品牌形象造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令改正,處2萬元罰款。
2、情節(jié)嚴(yán)重:對供應(yīng)商品牌形象造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令改正,處3萬元罰款。
(三)家用汽車產(chǎn)品經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品時,未及時通知消費者,在供應(yīng)商的配合下變更承擔(dān)“三包”責(zé)任的經(jīng)銷商。
1、情節(jié)一般:未給消費者造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令改正,給予警告。
2、情節(jié)嚴(yán)重:給消費者造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令改正,處3萬元罰款。
(四)供應(yīng)商、承擔(dān)“三包”責(zé)任的經(jīng)銷商未保證為消費者繼續(xù)提供相應(yīng)的售后服務(wù)。
1、情節(jié)一般:未給消費者造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令改正,給予警告。
2、情節(jié)嚴(yán)重:給消費者造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令改正,處3萬元罰款。
第十一條違法行為:供應(yīng)商可以要求經(jīng)銷商為本企業(yè)品牌汽車設(shè)立單獨展區(qū),滿足經(jīng)營需要和維護(hù)品牌形象的基本功能,但不得對經(jīng)銷商實施下列行為:
(一)要求同時具備銷售、售后服務(wù)等功能;
(二)規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量,或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量,但雙方在簽署授權(quán)合同或合同延期時就上述內(nèi)容書面達(dá)成一致的除外;
(三)限制經(jīng)營其他供應(yīng)商商品;
(四)限制為其他供應(yīng)商的汽車提供配件及其他售后服務(wù);
(五)要求承擔(dān)以汽車供應(yīng)商名義實施的廣告、車展等宣傳推廣費用,或者限定廣告宣傳方式和媒體;
(六)限定不合理的經(jīng)營場地面積、建筑物結(jié)構(gòu)以及有償設(shè)計單位、建筑單位、建筑材料、通用設(shè)備以及辦公設(shè)施的品牌或者供應(yīng)商;
(七)搭售未訂購的汽車、配件及其他商品;
(八)干涉經(jīng)銷商人力資源和財務(wù)管理以及其他屬于經(jīng)銷商自主經(jīng)營范圍內(nèi)的活動;
(九)限制本企業(yè)汽車產(chǎn)品經(jīng)銷商之間相互轉(zhuǎn)售。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第二十四條
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十二條違反本辦法第十四條有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或3萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
1、情節(jié)輕微:初次違反以上限制行為的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
2、情節(jié)一般:再次違反以上限制行為的,責(zé)令改正,處2萬元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重:違反3次以上限制行為的,責(zé)令改正,處3萬元罰款。
第十二條違法行為:供應(yīng)商制定或?qū)嵤I銷獎勵等商務(wù)政策未遵循公平、公正、透明的原則。
供應(yīng)商未向經(jīng)銷商明確商務(wù)政策的主要內(nèi)容,對于臨時性商務(wù)政策,未提前以雙方約定的方式告知;對于被解除授權(quán)的經(jīng)銷商,未維護(hù)經(jīng)銷商在授權(quán)期間應(yīng)有的權(quán)益,拒絕或延遲支付銷售返利。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第二十五條
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十二條違反本辦法第二十五條有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或3萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
1、情節(jié)一般:供應(yīng)商對于臨時性商務(wù)政策,未提前以雙方約定的方式告知,或供應(yīng)商未向經(jīng)銷商明確商務(wù)政策的主要內(nèi)容的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
2、情節(jié)嚴(yán)重:對于被解除授權(quán)的經(jīng)銷商,未維護(hù)經(jīng)銷商在授權(quán)期間應(yīng)有的權(quán)益,拒絕或延遲支付銷售返利的,責(zé)令改正,處3萬元罰款。
第十三條違法行為:除雙方合同另有約定外,供應(yīng)商在經(jīng)銷商獲得授權(quán)銷售區(qū)域內(nèi)向消費者直接銷售汽車。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第二十六條
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十二條違反本辦法第二十六條有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或3萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
1、情節(jié)輕微:初次違反的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
2、情節(jié)一般:再次違反的,責(zé)令改正,處2萬元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重:違反3次以上的,責(zé)令改正,處3萬元罰款。
第十四條違法行為:供應(yīng)商、經(jīng)銷商未在取得營業(yè)執(zhí)照之日起90日內(nèi)通過國務(wù)院商務(wù)主管部門全國汽車流通信息管理系統(tǒng)備案基本信息。供應(yīng)商、經(jīng)銷商備案的基本信息發(fā)生變更的,未在信息變更之日起30日內(nèi)完成信息更新。
本辦法實施以前已設(shè)立的供應(yīng)商、經(jīng)銷商未自本辦法實施之日起90日內(nèi)按前款規(guī)定備案基本信息。
供應(yīng)商、經(jīng)銷商未按照國務(wù)院商務(wù)主管部門的要求,及時通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)報送汽車銷售數(shù)量、種類等信息。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第二十七條
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十三條,違反本辦法第二十七條有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或1萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
(一)供應(yīng)商、經(jīng)銷商未在取得營業(yè)執(zhí)照之日起90日內(nèi)通過國務(wù)院商務(wù)主管部門全國汽車流通信息管理系統(tǒng)備案基本信息。供應(yīng)商、經(jīng)銷商備案的基本信息發(fā)生變更的,未在信息變更之日起30日內(nèi)完成信息更新。
本辦法實施以前已設(shè)立的供應(yīng)商、經(jīng)銷商未自本辦法實施之日起90日內(nèi)按前款規(guī)定備案基本信息。
1、情節(jié)輕微:未在規(guī)定期限內(nèi)備案基本信息、信息更新,超過期限5日以內(nèi)的,責(zé)令改正,給予警告。
2、情節(jié)一般:未在規(guī)定期限內(nèi)備案基本信息、信息更新,超過期限5日以上10日以內(nèi)的,責(zé)令改正,處5000元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重:未在規(guī)定期限內(nèi)備案基本信息、信息更新,超過規(guī)定期限10日以上的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
(二)供應(yīng)商、經(jīng)銷商未按照國務(wù)院商務(wù)主管部門的要求,及時通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)報送汽車銷售數(shù)量、種類等信息,
1、情節(jié)輕微:初次違反的,責(zé)令改正,給予警告。
2、情節(jié)一般:再次違反的,責(zé)令改正,處5000元罰款。
3、情節(jié)嚴(yán)重:違反3次以上者,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
第十五條違法行為:經(jīng)銷商未建立銷售汽車、用戶等信息檔案,未準(zhǔn)確、及時地反映本區(qū)域銷售動態(tài)、用戶要求和其他相關(guān)信息。汽車銷售、用戶等信息檔案保存期少于10年。
認(rèn)定依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第二十八條
處罰依據(jù):《汽車銷售管理辦法》第三十三條,違反本辦法第二十八條有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并可給予警告或1萬元以下罰款。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
(一)經(jīng)銷商未建立銷售汽車、用戶等信息檔案,未準(zhǔn)確、及時地反映本區(qū)域銷售動態(tài)、用戶要求和其他相關(guān)信息。
1、情節(jié)一般:經(jīng)銷商雖已建立銷售汽車、用戶等信息檔案,但不能準(zhǔn)確、及時反映本區(qū)域銷售動態(tài)、用戶要求和其他相關(guān)信息的,責(zé)令改正,處5000元罰款。
2、情節(jié)嚴(yán)重:經(jīng)銷商未建立銷售汽車、用戶等信息檔案的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
(二)汽車銷售、用戶等信息檔案保存期少于10年。
汽車銷售、用戶等信息檔案保存期少于10年的,責(zé)令改正,處1萬元罰款。
二、成品油市場管理辦法
第一條違法行為:涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書;
認(rèn)定依據(jù):《成品油市場管理辦法》第三十六條:成品油批準(zhǔn)證書不得偽造、涂改,不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。
處罰依據(jù):《成品油市場管理辦法》第四十三條:成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,法律、法規(guī)有具體規(guī)定的,從其規(guī)定;如法律、法規(guī)未做規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰:(一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
(一)情節(jié)輕微:初犯且無違法所得,警告,或處5000元以下罰款;
(二)情節(jié)一般:經(jīng)警告仍不改正,再次涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的,或違法所得10000元以下的。責(zé)令停業(yè)整頓,處非法所得1倍或5000元—15000元罰款;
(三)情節(jié)嚴(yán)重:拒不接受檢查,多次違法規(guī)定涂改、出租、出借或者倒賣成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書,以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的,有暴力抗法等情節(jié)嚴(yán)重的,或違法所得10000元以上的,責(zé)令停業(yè)整頓,處違法所得2—3倍或15000—30000元罰款;
第二條違法行為:成品油專項用戶違反規(guī)定,擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售的;
認(rèn)定依據(jù):《成品油市場管理辦法》第三十七條:成品油專項用戶的專項用油,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用量、用項及供應(yīng)范圍使用,不得對系統(tǒng)外銷售。
處罰依據(jù):《成品油市場管理辦法》第四十三條:成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,法律、法規(guī)有具體規(guī)定的,從其規(guī)定;如法律、法規(guī)未做規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰:(二)成品油專項用戶違反規(guī)定,擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售的。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
(一)情節(jié)輕微:初犯,且銷售油量1000公升以下的,給予警告,并處違法所得1倍或3000元—10000元罰款;
(二)情節(jié)一般:違反規(guī)定2次,或銷售油量1000公升以上5000公升以下的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處違法所得2倍或10000元—20000元罰款;
(三)情節(jié)嚴(yán)重:違反規(guī)定3次,或銷售油量5000公升以上的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處違法所得3倍或20000元—30000元罰款;
第三條違法行為:未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫;
認(rèn)定依據(jù):《成品油市場管理辦法》第三條:國家對成品油經(jīng)營實行許可制度。
處罰依據(jù):《成品油市場管理辦法》第四十三條:成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,法律、法規(guī)有具體規(guī)定的,從其規(guī)定;如法律、法規(guī)未做規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰:(三)違反本辦法規(guī)定的條件和程序,未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫的。
執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn):
(一)情節(jié)輕微:未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫的,能夠主動配合商務(wù)主管部門的執(zhí)法檢查,如實提供情況,沒有造成不良后果的,警告、責(zé)令停業(yè)整頓,處違法所得1倍或3000—10000元罰款;
(二)情節(jié)一般:未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫,不配合商務(wù)部門執(zhí)法檢查,或已經(jīng)造成不良后果的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處違法所得2倍或10000元—20000元罰款;
(三)情節(jié)嚴(yán)重:未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫,經(jīng)警告仍不配合執(zhí)法檢查,或有暴力抗法,責(zé)令停業(yè)整頓,并處違法所得3倍或20000元—30000元罰款;
第四條違法行為:采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油,或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油;
認(rèn)定依據(jù):《成品油市場管理辦法》第三十八條:(四)摻雜摻假、以假充真、以次充好;(五)銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油。
處罰依據(jù):《成品油市場管理辦法》第四十三條:成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,法律、法規(guī)有具體規(guī)定的,從其規(guī)定;如法律、法規(guī)未做規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰:(四)采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油,或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的;
執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn):
(一)情節(jié)輕微:初犯,且銷售違禁油品1000公升以下。給予警告,并處違法所得1倍或3000—10000元罰款;
(二)情節(jié)一般:違反規(guī)定2次,或銷售油量1000公升以上5000公升以下的。責(zé)令停業(yè)整頓,并處違法所得2倍或10000元—20000元罰款;
(三)情節(jié)嚴(yán)重:違法規(guī)定3次以上的,或銷售油量5000公升的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處違法所得3倍或20000元—30000元罰款;
第五條違法行為:銷售走私成品油;
認(rèn)定依據(jù):《成品油市場管理辦法》第三十八條:(六)經(jīng)營走私或非法煉制的成品油。
處罰依據(jù):《成品油市場管理辦法》第四十三條:成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,法律、法規(guī)有具體規(guī)定的,從其規(guī)定;如法律、法規(guī)未做規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰:(五)銷售走私成品油的;
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
(一)情節(jié)輕微:初犯,且銷售違禁油品1000公升以下。給予警告,并處違法所得1倍或3000—10000元罰款;
(二)情節(jié)一般:違反規(guī)定2次,或銷售油量1000公升以上5000公升以下的。責(zé)令停業(yè)整頓,并處違法所得2倍或10000元—20000元罰款;
(三)情節(jié)嚴(yán)重:違反規(guī)定3次以上的,或銷售油量5000公升以上的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處違法所得3倍或20000元—30000元罰款;
第六條違法行為:成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油;
認(rèn)定依據(jù):《成品油市場管理辦法》第三十九條:成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途的成品油。
處罰依據(jù):《成品油市場管理辦法》第四十三條:成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,法律、法規(guī)有具體規(guī)定的,從其規(guī)定;如法律、法規(guī)未做規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰:(七)成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的。
執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn):
(一)情節(jié)輕微:初犯,且銷售違禁油品5噸以下。給予警告,處違法所得1倍或3000元—10000元罰款;
(二)情節(jié)一般:違反規(guī)定2次,或銷售油量5噸以上10噸以下的。責(zé)令停業(yè)整頓,并處違法所得2倍或10000元—20000元罰款;
(三)情節(jié)嚴(yán)重:違反規(guī)定3次以上的,或銷售油量10噸以上的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處違法所得3倍或20000元—30000元罰款;
第七條違法行為:成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油;
認(rèn)定依據(jù):《成品油市場管理辦法》第三十九條:成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油。
處罰依據(jù):《成品油市場管理辦法》第四十三條:成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,法律、法規(guī)有具體規(guī)定的,從其規(guī)定;如法律、法規(guī)未做規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰:(八)成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的;