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一、起草背景及過程

《靈壽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》屬于縣級事故災難類專項應急預案，是我縣應急預案體系的一部分。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應的突發(fā)事件應急預案。應急預案制定機關應當根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案。

因此，石家莊市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《河北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2020修訂版）《石家莊市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2021修訂版）《石家莊市突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律、法規(guī)等，編制了《靈壽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2023年版）。

此次預案編制以《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《河北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《石家莊市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》為主要起草依據(jù)，形成了《靈壽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案（征求意見稿）》，于2023年10月11日、12日分別征求了縣直相關部門意見，之后我局對反饋的修改意見進行了反復溝通和確認，并對應急預案進行了修訂和完善。經(jīng)進一步修改完善及局領導研究后，形成了本次申請以縣政府辦公室名義印發(fā)的《靈壽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

二、主要內(nèi)容

預案共分總則、縣域內(nèi)重點風險源及受體情況、應急組織指揮救援體系、監(jiān)測預警和信息報告、應急響應、安全防護、后期工作、應急保障、附則9部分。

（一）總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和事件分級。

（二）縣域內(nèi)重點風險源及受體情況。明確了我縣主要風險源以及大氣和水環(huán)境風險受體。

（三）應急組織指揮救援體系。對應對突發(fā)環(huán)境事件的應急指揮機構體系、成員單位及主要職責等進行明確。

（四）監(jiān)測預警和信息報告。明確了有關監(jiān)測、預警以及信息通報等相關內(nèi)容。

（五）應急響應。明確了應急響應的分級、程序、措施、終止以及各級環(huán)境應急組織指揮機構響應工作等內(nèi)容。

（六）安全防護。明確了應急人員以及受影響群眾的安全防護措施。

（七）后期工作。明確了開展損害評估、事件調(diào)查及善后處置等后期工作內(nèi)容。

（八）應急保障。明確了隊伍保障、物資與資金保障、通信與交通運輸保障、技術保障等內(nèi)容。

（九）附則。明確了預案的管理、解釋、實施時間。

三、關鍵詞詮釋

1.突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或者自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公共身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

2.環(huán)境應急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果所進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動。

3.應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

4.損害評估：指突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段可量化的應急處置費用、人身損害、財產(chǎn)損害、生態(tài)損害等各類直接經(jīng)濟損失；劃分生態(tài)功能喪失程度；判斷是否需要啟動中長期損害評估。