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靈壽縣人民政府
關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2024年，靈壽縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央、省市法治政府建設(shè)要求，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升依法行政水平，各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展和顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，促進(jìn)法治政府建設(shè)全面提升

一是不斷加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)的全過(guò)程、各方面，縣政府高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃及重點(diǎn)任務(wù)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、共推進(jìn)。

二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，縣政府常務(wù)會(huì)組織會(huì)前學(xué)法5次，并邀請(qǐng)專家為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及科級(jí)以上干部進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題培訓(xùn)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是強(qiáng)化對(duì)法治建設(shè)的考核督導(dǎo)。開(kāi)展基層權(quán)責(zé)下放“一放了之”“甩鍋”專項(xiàng)整治行動(dòng)、基層行政執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等系列法治政府督查活動(dòng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

二、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)政府作用更好發(fā)揮

一是嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革及近兩年部門(mén)職責(zé)任務(wù)調(diào)整等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、職責(zé)任務(wù)清單、職責(zé)邊界清單，并及時(shí)對(duì)外公布；深化證明事項(xiàng)告知承諾制改革，組織公安、交通、人社、文旅、市監(jiān)等16個(gè)責(zé)任單位梳理修訂縣保留證明事項(xiàng)和告知承諾制證明事項(xiàng)目錄并主動(dòng)對(duì)公眾公示。

二是深入推進(jìn)“放管服”改革，跑出便民服務(wù)“加速度”。進(jìn)一步完善企業(yè)專區(qū)功能，新增市場(chǎng)主體5079戶（其中企業(yè)1583戶，個(gè)體工商戶3496戶），總數(shù)達(dá)到3.31萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)21%；辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)37戶，全年為新辦企業(yè)節(jié)約公章刻制費(fèi)用10萬(wàn)元；推進(jìn)“高效辦成一件事”，開(kāi)展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”活動(dòng)、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，搭建與企業(yè)群眾溝通的橋梁；深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，將企業(yè)備案項(xiàng)目由1個(gè)工作日調(diào)整為“當(dāng)時(shí)辦”，政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)由3個(gè)工作日調(diào)整為“一日辦”，對(duì)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)，實(shí)行部門(mén)間并聯(lián)辦理，并聯(lián)審批率為100%，并通過(guò)提前介入、并聯(lián)審批、部門(mén)協(xié)同、優(yōu)化流程等方式實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”“拿地即開(kāi)工”。

三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，更好護(hù)航縣域企業(yè)發(fā)展。不斷提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范化、精細(xì)化、集約化水平，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查43次，抽取監(jiān)管對(duì)象725戶，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，真正為市場(chǎng)主體“降頻減負(fù)”；不斷加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)查消費(fèi)領(lǐng)域虛假宣傳、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)標(biāo)識(shí)仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，檢查經(jīng)營(yíng)主體190家；有序開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，全面排查限制競(jìng)爭(zhēng)的政策文件的工作，審查增量文件總數(shù)62件；積極搭建政企交流服務(wù)平臺(tái)，組織召開(kāi)12次民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、政銀企對(duì)接會(huì)、政策解讀會(huì)，舉辦兩期“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大講堂”，助力縣域企業(yè)依法依規(guī)發(fā)展。

三、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

一是強(qiáng)化依法決策意識(shí)。推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查，嚴(yán)格做到“無(wú)合法性審查不上會(huì)”，今年以來(lái)，共審查縣政府、縣政府辦文件和協(xié)議等65件，保障了政府重大決策、重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)常態(tài)化列席政府常務(wù)會(huì)議，組織引導(dǎo)法律顧問(wèn)參與縣政府重大行政決策、規(guī)范性文件起草論證、重大涉法事件處置，縣政府法律顧問(wèn)共參與政府常務(wù)會(huì)議及各項(xiàng)專題會(huì)議79次，審查重大項(xiàng)目、重大合同和重要事項(xiàng)97件，配合處理領(lǐng)導(dǎo)批辦的疑難涉法事項(xiàng)31項(xiàng)，受政府委托出庭應(yīng)訴29次。全縣共配備法律顧問(wèn)32人，配備率達(dá)到100%；嚴(yán)格落實(shí)《靈壽縣重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，審議通過(guò)了《靈壽縣2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，嚴(yán)格遵守決策程序。

三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、公布、備案審查和清理工作。全面落實(shí)規(guī)范性文件調(diào)研起草、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定、公布、備案審查等基本程序，對(duì)全縣規(guī)范性文件開(kāi)展全面清理，廢止4件、失效4件、列入修改計(jì)劃1件，備案政府規(guī)范性文件1件，確保規(guī)范性文件的有效性和合法性。

四、健全行政執(zhí)法和行政監(jiān)督工作體系，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力持續(xù)提升

一是持續(xù)提升行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。嚴(yán)格對(duì)照《河北省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，建立行政執(zhí)法縣級(jí)會(huì)商機(jī)制，對(duì)標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)督促落實(shí)；持續(xù)推進(jìn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，選取三圣院鄉(xiāng)、靈壽鎮(zhèn)從制度機(jī)制、執(zhí)法行為、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法保障四方面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)工作；深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，督促和指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門(mén)在縣門(mén)戶網(wǎng)站和河北省行政執(zhí)法公示平臺(tái)及時(shí)更新行政事前事后公示信息2000余條，撤銷(xiāo)到期執(zhí)法處罰信息；建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，修改制定了《靈壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作制度》《靈壽縣行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度》《關(guān)于行政執(zhí)法部門(mén)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索的制度》《關(guān)于向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索的機(jī)制》《關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的制度》等5項(xiàng)制度機(jī)制，暢通了我縣縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作、行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)的有效銜接。

二是持續(xù)抓好行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。印發(fā)了《靈壽縣行政執(zhí)法工作培訓(xùn)方案》，采取以理論教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練相結(jié)合的方式，縣司法局組織開(kāi)展縣直各執(zhí)法部門(mén)不少于30個(gè)學(xué)時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)、行政執(zhí)法技能和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，組織縣國(guó)土局等賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰事項(xiàng)部門(mén)開(kāi)展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法系列培訓(xùn)7期，縣直各行政執(zhí)法部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織本部門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)百余次，條線結(jié)合高質(zhì)高效地完成了全縣行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作。高標(biāo)準(zhǔn)組織全縣執(zhí)法人員線下考試工作，抽選全縣495名執(zhí)法人員參加線下集中閉卷考試；通過(guò)交叉互查、賦權(quán)部門(mén)抽查評(píng)查的方式抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法案卷1000余卷，針對(duì)評(píng)查問(wèn)題印發(fā)專項(xiàng)通報(bào)2次，并組織召開(kāi)行政執(zhí)法案卷自查督導(dǎo)會(huì)，督促行政執(zhí)法部門(mén)百分百完成自查評(píng)查工作。

三是推動(dòng)建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。縣司法局加掛靈壽縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局牌子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作室，推動(dòng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督向基層延伸；縣直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督人員配備率100%；制發(fā)《2024年綜合執(zhí)法開(kāi)展情況督察工作方案》，開(kāi)展對(duì)基層行政執(zhí)法情況的專項(xiàng)督察，組織全縣各行政執(zhí)法部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示投訴舉報(bào)受理方式，設(shè)立行政執(zhí)法企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)13個(gè)，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線常態(tài)化合作機(jī)制，不斷提升全縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督質(zhì)效。

四是深入開(kāi)展基層權(quán)責(zé)下放中“甩鍋”“一放了之”專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織對(duì)賦權(quán)下放事項(xiàng)開(kāi)展梳理評(píng)估工作。按照省市要求，我縣結(jié)合實(shí)際綜合評(píng)估后確定5個(gè)領(lǐng)域10項(xiàng)事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成了賦權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整；選取整治基層執(zhí)法隊(duì)伍“吃拿卡要”，違紀(jì)違法執(zhí)法犯法問(wèn)題作為切入點(diǎn)，縣審批局、縣司法局、縣紀(jì)委黨風(fēng)室、“12345”熱線、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦、行政執(zhí)法企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)多渠道深挖問(wèn)題線索，確保整治工作落地見(jiàn)效。

五是全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。常態(tài)化開(kāi)展“每月一主題”普法宣傳活動(dòng)，截至目前全縣開(kāi)展普法活動(dòng)400余次，向全縣干部群眾發(fā)送相關(guān)法律知識(shí)短信累計(jì)13000余條，21篇次普法信息被人民網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等省級(jí)以上媒體采用。在縣電視臺(tái)制作播放“以案釋法”專欄8期，持續(xù)在村村通大喇叭開(kāi)辟“靈壽司法時(shí)間”專欄，“靈壽司法”公眾號(hào)共發(fā)布各類宣傳信息214條，靈壽司法今日頭條號(hào)穩(wěn)居全省政法系統(tǒng)今日頭條影響力排名第一方陣。

五、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，提升基層社會(huì)治理效能

一是建立健全矛盾糾紛多元解紛機(jī)制。對(duì)全縣社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心進(jìn)行了功能升級(jí)，著力打造靈壽鎮(zhèn)、三圣院鄉(xiāng)、青同鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)4個(gè)矛盾糾紛多元化解中心示范點(diǎn)，把調(diào)解服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等社會(huì)治理最末端；進(jìn)一步完善18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)人品牌調(diào)解室建設(shè)，大力推進(jìn)建設(shè)155個(gè)村級(jí)個(gè)人品牌調(diào)解室建設(shè)，將專職人民調(diào)解員隊(duì)伍擴(kuò)充到了35人，我縣2名調(diào)解員獲評(píng)省級(jí)金牌人民調(diào)解員。今年以來(lái)，全縣人民調(diào)解工作共受理案件1617件，成功調(diào)解1593件，調(diào)解成功率98.5％，有效維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定。

二是做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，全年共受理行政復(fù)議案件145件，辦結(jié)93件，以調(diào)解結(jié)案或調(diào)解、和解自撤終止的復(fù)議案件共25件，占比達(dá)27%，組織召開(kāi)首次行政復(fù)議案件聽(tīng)證會(huì)，著力推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解；加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，縣政府本級(jí)應(yīng)訴案件39件，已辦結(jié)20件，勝訴率90%。督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴，使行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭發(fā)聲為常態(tài)，今年以來(lái)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

三是有序推進(jìn)法律援助擴(kuò)面提質(zhì)工作。以實(shí)施對(duì)“重點(diǎn)人群提供法律援助”民生工程為契機(jī)，加大對(duì)貧困群眾、農(nóng)民工等特殊群體和弱勢(shì)群體的法律援助服務(wù)，對(duì)符合法律援助條件的做到“能援則援”“應(yīng)援盡援”。今年以來(lái)，共辦理法律援助案件584件，切實(shí)維護(hù)了重點(diǎn)人群的權(quán)益。

四是持續(xù)落實(shí)公證服務(wù)便民利民各項(xiàng)舉措。開(kāi)展延時(shí)錯(cuò)時(shí)及上門(mén)服務(wù)，今年以來(lái)共辦理公證事項(xiàng)共計(jì)532件，為年老行動(dòng)不便的當(dāng)事人入戶辦理公證98件，切實(shí)提升公證服務(wù)質(zhì)效。

我縣法治政府建設(shè)雖取得一定成效，但仍存在一些不足：一是法治化營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，如各級(jí)各部門(mén)服務(wù)企業(yè)意識(shí)還需加強(qiáng)，包容審慎監(jiān)管措施的實(shí)施力度還不夠強(qiáng)。二是行政執(zhí)法規(guī)范化仍有待加強(qiáng)，如行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前行政執(zhí)法新要求還存在一定差距，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量亟待提高。三是法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，部分干部的法治理念還不牢固，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力本領(lǐng)還有待提高。

下一步，我縣將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦問(wèn)題補(bǔ)短板，重點(diǎn)做好以下工作：一是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，著力規(guī)范行政審批執(zhí)法機(jī)制，優(yōu)化政府工作職能，切實(shí)筑牢營(yíng)商環(huán)境法治保障的制度根基。二是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大指導(dǎo)培訓(xùn)力度，全面推進(jìn)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。常態(tài)化開(kāi)展案卷評(píng)查，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)。三是夯實(shí)法治隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，深入實(shí)施全民法治意識(shí)提升工程，提高依法行政能力。

                              靈壽縣人民政府

                              2025年1月23日